同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实中央、自治区党委、盟委卫生与健康大会，自治区政府、行署卫生计生工作会议和全盟深化医药卫生体制改革工作会议精神，总结2016年卫生计生工作，分析当前面临的形势与任务，安排部署2017年工作。刚才，耿原局长回顾总结了2016年全旗卫生计生工作，安排部署了2017年主要任务，我完全同意，请大家结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好新形势下卫生计生工作的责任感
过去一年，在旗委、政府的正确领导下，卫生计生系统干部职工弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，履职尽职、辛勤付出，医疗卫生体制改革实现新突破，公共卫生和医疗服务质量、水平有了新提升，计生服务工作有了新改善，蒙医药事业、疾病预防、医疗保险等工作也取得新成绩，实现了卫生计生工作“十三五”良好开局。具体来说，主要体现在以下七个方面：一是公立医院改革顺利推进。成立了公立医院管理委员会，印发了《镶黄旗公立医院管理委员会章程（试行）》等方案，完善收入分配激励约束机制，有效调动了医务人员的积极性，全面实行“药品零差率销售”，巩固国家基本药物制度，群众药费支出下降了30%。二是医疗卫生服务质量有效提升。与盟蒙医院签署对口支援协议，购置更新核磁共振成像仪、智能型健康一体机、智能微型移动一体机等医疗设备，招录8名医学专业技术人员，培训医务人员300余人次，建成盟级重点肝胆病专科。三是公共卫生服务覆盖面持续扩大。全面推开旗级公立医院对口支援苏木镇卫生院举措，新建6所标准化嘎查卫生室，全旗居民纸质健康档案建档率达到94%、电子健康档案建档率达到85%，为8121名居民提供预防、保健、康复、健康管理为一体的家庭医生签约综合服务，免费为4296名牧民开展健康体检, 发放健康小药箱1000个。四是人口计生工作进一步强化。认真贯彻全面“两孩”政策，严格落实国家计生奖励扶助措施，计生“三项制度”奖励、孕前优生健康检查、“一杯奶”生育关怀等项目惠及700余人。五是蒙医药事业健康发展。蒙医药特色“五疗科”、“肝胆病科”、“治未病科”等专科服务水平进一步提高，基层蒙医药服务能力持续加强。六是疾病预防工作有序开展。儿童预防接种建证率达到100%，老年人、高血压患者、糖尿病患者等5305人纳入健康管理范围，为2472名中小学生进行了预防性健康体检，疾控中心实验室通过自治区检验检测资质认证。七是医疗保险工作进一步巩固。新农合参合率继续提高，达到99.5%，报销金额达到742万元,7859人受益。将全旗建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例提高10个百分点，住院起付线降低50%，门诊统筹、慢性病、特殊病和地方病种报销比例提高10个百分点，全年发放贫困人口新农合补偿资金94.8万元，有力地支持了全旗脱贫攻坚工程。
这些成绩的取得与大家的辛勤努力是分不开的。借此机会，我代表旗委、政府，向辛勤工作在全旗卫生计生战线上的广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢！
当前，我旗卫生计生工作面临良好的发展机遇，党中央、国务院深入推进健康中国建设，要求“努力为群众提供全方位、全生命周期的健康服务”，自治区、盟委、行署、旗委、政府对卫生计生事业发展越来越重视，财政支撑和保障能力明显增强。同时，我们也要清醒地看到，我旗卫生与健康工作整体水平仍然比较低，还存在不少薄弱环节和深层次问题。一是重大疾病防控工作形势依然严峻。布病、鼠疫等地方性传染病防控任务艰巨，慢性病发病呈上升趋势，疾病预防控制机构人员短缺，硬件基础设施水平滞后。二是医疗服务水平亟待进一步提高。人民医院、蒙医院和妇幼保健院服务水平与其他兄弟旗县相比还有差距，苏木镇卫生院、嘎查卫生室等基层医疗服务水平较为滞后，患者转院治疗率居高不下，人民群众对高质量的医疗需求期盼以及看病难、看病贵的问题还比较突出。三是卫生健康队伍建设滞后。高层次技术人才严重不足，卫生专业技术人员年龄及结构比例失调，存在不同程度的知识老化、能力退化等问题，不能完全满足人民群众日益增长的多层次多样化的医疗卫生服务需求。四是群众自我保健意识需要进一步提高。广大群众自我保健意识和保健能力薄弱，健康教育、健康知识普及、社会卫生管理亟需加强，生活节奏加快、精神压力增大导致的身心疾病和不良生活方式引起的疾病日益增多。五是计生政策宣传力度需要进一步加强。全面“二孩”政策已经实施一年多时间，由于宣传的不到位，现在群众仍然存在对政策的误读情况。这些问题都需要我们在今后的工作中认真解决。
二、突出重点，精准发力，扎实推动卫生计生工作再上新台阶
2017年是深入贯彻落实全国、全区、全盟卫生与健康大会精神的起步之年，是站在新的起点上全面深化卫生计生领域改革发展、全面推进健康镶黄旗建设的关键之年，做好今年的工作意义重大，影响深远。各苏木镇、各相关部门一定要充分认识卫生计生事业在“四个全面”战略布局中的重要作用，进一步把思想和行动统一到中央、自治区、盟委、行署和旗委、政府的决策部署上来，着眼增进人民健康福祉，更加注重理念引领、更加注重体系优化，更加注重改革创新，更加注重质量效益，更加注重居民感受，以更大决心和勇气推动卫生计生领域改革发展，聚焦重点，精准发力，持续提升现代卫生计生体系建设水平，进一步增强全旗各族人民群众的健康获得感。
（一）深入推进医药卫生体制改革。当前，医改工作正由试点探索、单项突破向系统配套、全面推进发展，面临不少难题，我们必须以更大的信心和决心深入推进“三医”联动改革，切实将各项任务落到实处。一是进一步深化公立医院改革。实现公立医院新旧运行机制平稳转换。推动公立医院长期债务化解工作。开展卫生总费用、病种费用、政府投入、价格和成本监测，逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。推动建立健全符合行业特点的人事薪酬制度，全面开展公立医院绩效考核和评价工作，落实绩效考核评价结果的使用政策，提高医疗服务价格和奖励性绩效工资比例，推动公立医院改进服务质量。二是建立健全分级诊疗制度。继续落实《镶黄旗分级诊疗工作实施方案》，通过强化对口支援、组建医联体等途径，加快推进相关配套工作。全面推行家庭医生签约服务制度，鼓励城乡居民与基层医生签约。三是建立完善全民医保制度。继续推进按病种付费支付方式改革，扩大单病种付费实施范围，确保实行按病种付费的病种数不少于100个。推进基本医保盟外异地就医结算，促进地区间制度衔接。开展医保管理体制改革试点，探索设立医保基金管理中心。四是抓好药品供应保障制度建设。建立完善廉价、短缺药品供应保障体制，采取集中采购、政府定价、常规储备、统一调配等办法，满足群众基本用药需求。药品采购全面实行“两票制”，抓好药械集中采购、配送、使用、回款等环节的监管力度，坚持以需求为导向，推进药品分类采购和备案采购工作，扩大高值医用耗材阳光采购范围，强化短缺药品供应保障和监测预警，完善药品储备制度和应急供应机制。推进跨区域联合采购。
（二）进一步提升重大疾病防控和公共卫生服务水平。认真贯彻落实预防为主的方针，坚持防治结合、联防联治、群防群控，少得病、预防病、治未病，努力保证人民群众的身心健康。一是大力推进爱国卫生和健康促进工作。深化城乡环境整治和创卫工作，做好自治区卫生城镇复审的迎检工作。启动实施健康镶黄旗建设，实施健康教育“五进”工程，普及健康知识和技能，提升全民健康素养，创建自治区健康促进旗县。二是有效提升疾病防控能力水平。加强疾病预防控制机构实验室能力建设，强化医防合作，探索建立专业公共卫生机构、综合医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重点疾病防控机制。切实把好重大疾病防控关口，重点加大鼠疫、结核病、布病等重大传染病和地方病综合防治力度。加快疾病预防控制机构、医疗机构、妇幼保健机构艾滋病自愿咨询点和艾滋病初筛实验室建设，组织开展梅毒流行病学调查。巩固慢性病防治工作成果，强化早期筛查、早期发现和早诊早治，推进疾病治疗向健康管理转变，申报自治区慢性病综合防治示范区。三是进一步加强健康信息化建设。建立和完善全员人口信息数据库、居民健康档案数据库、电子病历数据库等三大数据库，设立“居民健康卡”等应用系统。探索推进互联网医院、智慧医疗工程建设，促进健康医疗大数据应用。四是进一步提高卫生应急能力。完善预案体系，优化急救站点布局，打造覆盖全旗的“牧区1小时救援圈”，着力提升卫生应急队伍现场处置能力，保障突发事件紧急医学救援工作及时开展，创建自治区卫生应急规范旗。
（三）加快提升医疗服务质量和水平。今年是实施提升医疗质量和服务三年行动计划的最后一年。要继续以提升医疗机构的医疗质量和服务功能以核心，改善基础条件，全面加强管理，着力巩固与我旗经济社会发展相适应的结构合理、功能完善、保障到位、群众信任的医疗服务体系建设。一是抓好医疗卫生服务体系建设。按照填平补齐的原则，加强基础设施建设，按医疗卫生机构建设标准配备配齐医疗设备，改善就医环境，提高医疗服务能力。加大蒙医院改扩建等基础设施建设项目争取力度，新建成旗妇幼保健院。加强基层医疗服务体系建设，以完善机制为重点，推进苏木镇卫生院和嘎查卫生室、社区卫生服务机构标准化建设和信息化建设。将基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均50元，提升公共卫生绩效考核实效性。二是提高医疗服务质量和水平。突出抓好健康人才队伍和临床重点专科建设，引进具备较高专业素养的学科带头人和急需紧缺优秀人才。健全医疗质量管理与控制体系，强化医护人员的专科救治能力。做好医疗安全事件监测。
（四）扎实推进计划生育服务管理工作。认真贯彻落实全面两孩政策，按照“计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、计划生育一票否决不变”的要求，继续抓好计划生育服务管理各项工作。一是稳妥有序实施全面二孩政策。切实贯彻落实好党中央的决策部署，进一步加大宣传和舆论引导力度，积极做好落实生育登记制度、提升妇幼健康服务保障能力等配套服务工作。二是更加注重提高出生人口素质。继续实施好国家免费孕前优生健康检查项目，加强出生缺陷综合防治，特别是产前筛查，切实做到优生优育。加强婚育咨询和指导，引导群众主动接受并进行出生缺陷防治服务。深入开展打击“两非”专项行动。三是有效落实计生惠民政策。要全面落实计划生育特殊家庭一次性奖励金和特殊家庭联系人签约服务制度，不断加大独生子女伤残死亡家庭帮扶力度，有效落实各项帮扶综合政策措施。同时，继续落实好嘎查、居委会连续从事计生工作满10年离职人员生活补贴。
（五）全面推动蒙医药振兴发展。要抓住《中医药法》颁布实施和国家、自治区高度重视蒙中医药发展的有利时机，进一步加快蒙医药发展步伐，推动蒙医药更好地服务于人民健康。一是继续加强蒙医药服务体系建设。加快建设旗蒙医院“治未病”中心，积极开展“治未病”预防保健服务。进一步加强蒙医院特色优势重点专科建设，确保蒙医制剂室通过自治区验收，扩大基本公共卫生服务蒙医药健康管理覆盖面。健全基层蒙医药服务体系，加大苏木镇卫生院和社区卫生服务中心标准化蒙医科和蒙药房建设力度。二是切实做好蒙医药研发和健康产业工作。发挥和保护蒙医药特色优势，加强蒙医药防止重大疑难疾病的研究，进一步发掘蒙医药文化资源。在全社会大力传播蒙医药养生保健知识，依托博·格日勒图教授的牧区科技创新创业示范基地，大力培育健康产业，宣传推广酸马奶、降脂茶等保健品，积极拓展蒙医药健康服务新模式。三是加强蒙医药人才队伍建设。抓好老蒙医专家带徒授业工作，加强传承带教，创新人才培养模式，促进学术传承发扬，积极开展濒临失传的民族医药文化遗产的抢救性保护。加强基层蒙医人才培训平台建设，加大基层蒙医人才培训力度，解决基层蒙医医药人才紧缺问题。
（六）扎实推进健康扶贫工程。近期，政府将印发《镶黄旗健康扶贫工程实施方案》，各苏木镇、各有关部门要高度重视健康扶贫在脱贫攻坚工程中的重要作用，认真落实方案要求，不断完善工作机制和措施，扎实推进健康扶贫工程。卫计部门要发挥健康扶贫主力军的作用，协调人社、民政、财政等部门，加大资源整合力度，对牧区贫困人口实施分类救治，有效遏制因病致贫、因病返贫问题，不让一个贫困群众因健康问题在小康路上掉队。要通过实施分类救助，防治结合，做到精准到户、到人、到具体病种，力争对贫困患者做到应治尽治，努力维护贫困人口身体健康。同时，按照《2017年贫困人口免费体检实施方案》，切实做好贫困人口免费健康体检工作。
三、强化协作、提升能力，全面提高卫生计生服务水平
卫生计生工作事关民生大计，直接关系经济社会发展和人民群众切身利益。做好卫生计生工作是政府工作的重要组成部分和义不容辞的责任。各苏木镇、各有关部门要进一步加强领导，统筹安排，切实做到思想到位、领导到位、责任到位，创造性开展各项工作。
（一）强化部门协作，形成工作合力。卫生计生工作是一项系统工程，离不开相关部门的通力协作和大力支持。卫生计生部门要切实履行统筹规划、督促指导和行业监管的职责；发改、财政等部门要加大项目资金争取力度，全力支持卫生计生工作，在项目、资金安排上给予更多倾斜；编制、人社等部门要在机构编制、人事分配制度等政策上支持卫生计生改革，建立科学合理的分配制度和用人机制；宣传、文体广电等部门要加大宣传力度，增强影响力和号召力，为卫生计生事业改革发展营造良好的社会氛围。
（二）强化督查考核，严格责任追究。要加强绩效考评和目标管理责任制卫生计生指标考核，把医改和计划生育重点任务、硬性要求纳入政府重大事项督查范围，督查指导各项改革政策落实和重点工作指标的完成。要加大责任追究力度，将政府绩效考评、目标责任书落实情况作为衡量干部政绩、奖惩、任用的重要依据。对措施不力导致工作滑坡或发生重大恶性事件的部门和单位，要坚决实行“一票否决”，并依法依规追究相关人员的责任。
（三）加强作风建设，提升服务质量。要根据卫生计生工作行业特点，不断加强党风廉政建设和作风建设，着力查找和改进服务态度不好、服务理念不清，服务质量不高等问题，坚持不懈地抓好医德医风建设。要大力弘扬人道主义精神，教育引导全旗广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，努力为广大人民群众提供满意的卫生与健康服务。
同志们，做好卫生计生工作任务艰巨、责任重大，让我们在旗委、政府的坚强领导下，主动作为，真抓实干，努力开创全旗卫生计生工作的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和庆祝自治区成立70周年华诞！
