镶政办发〔2016〕98号

镶黄旗人民政府办公室

关于印发《镶黄旗旗长质量奖评审管理

办法》的通知

各苏木镇政府、旗各有关单位：

经旗人民政府研究同意，现将《镶黄旗旗长质量奖评审管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

镶黄旗人民政府办公室

                2016年11月23日

镶黄旗旗长质量奖评审管理办法

第一章　总 则

第一条　为贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区“8337”发展思路，大力推进“质量兴旗”战略，引导和激励全旗各行各业不断增强质量意识，加强质量管理，提高产品质量、工程质量和服务质量，推动我旗经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量发展纲要（2011-2020）》、《内蒙古自治区主席质量奖评审办法》和《锡林郭勒盟盟长质量奖评审管理办法》（锡署办发[2014]50号），结合我旗实际，制定本办法。　　

　　第二条　本办法所称镶黄旗旗长质量奖（以下简称旗长质量奖）是旗政府设立的最高质量荣誉奖。主要授予我旗辖区内依法登记注册、具有独立法人资格、具有广泛的社会知名度与影响力、经济效益和社会效益显著的单位。　　

　　第三条　旗长质量奖的评审坚持科学、公开、公正、公平和自愿申请原则。遵循总量控制，优中选优的标准。　

　　第四条　旗长质量奖为年度奖，原则上每年度获奖单位不超过3个（产品质量奖1个、工程质量奖1个、服务质量奖１个）。当年申报单位达不到奖励条件的，奖项可以空缺。

　　第五条　旗长质量奖的评选不收取任何费用。奖励和工作经费列入当年度旗本级财政预算。

第六条　旗长质量奖的有效期为３年，获奖单位满３年后可重新提出申请。

第二章　组织管理

　　第七条　成立镶黄旗旗长质量奖评审委员会（以下简称评委会），主任由分管食药和工商质监工作的副旗长担任，副主任由政府办公室主任、旗食药和工商质监部门负责人担任，成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成。评委会下设办公室（设在旗食药工商质监局），负责日常工作。

　　第八条　评委会主要职责：

　　（一）推动和引导单位建立实施卓越绩效经营管理模式，宣传、推广获奖单位的先进经验和做法；

　　（二）组织领导和实施旗长质量奖评审工作；

　　（三）审定评审办制定的旗长质量奖评选办法、评审标准、实施细则和评审工作程序；

　　（四）审查、公示评审结果，确定并奖励获奖的单位；

　　（五）监督获奖单位的质量管理行为。

　　第九条　评审办公室主要职责：

    （一）拟订旗长质量奖评审管理办法、具体评审标准、实施细则和评审工作程序等工作办法；

    （二）组织制订评审员管理办法，组建评审员专家库和评审组，考核、监督评审员职责履行情况，建立评审员选用退出机制；

　　（三）负责编制旗长质量奖年度工作计划，受理旗长质量奖申请和组织评审，总结、宣传、推广典型经验和成果；

　　（四）汇总并向评委会报告旗长质量奖的评审情况，提出候选名单；

　　（五）负责社会各界反映问题的调查核实；

　　（六）调查、监督申报单位的经营管理实况、道德及其社会责任等；

　　（七）组织推荐锡林郭勒盟盟长质量奖的建议名单；

　　（八）负责旗长质量奖评审管理的日常工作。

　　第十条　旗长质量奖实行评审组评审办法，评审组由５名以上评审员组成。根据年度工作计划，按照不同奖项种类和行业，分别组成专项评审组，实行组长负责制。评审员主要职责是依据评审标准、实施细则，客观公正、实事求是地对申报单位进行材料评审和现场评审，并完整保存好评审记录。

　　第十一条　旗质量兴旗领导小组成员单位负责组织辖区内单位的申报工作，会同有关部门对申报材料进行初审，并将符合条件的单位申报材料报评审办。

　　第十二条　旗长质量奖评审过程中，应充分发挥行业部门（协会）、技术机构、社会团体、中介机构和新闻媒体的作用，采取有效方式，广泛征求群众意见。

第三章　申报条件

　　第十三条　申报旗长质量奖的单位应具备下列基本条件：

　　（一）在我旗行政区域内依法登记，具有独立法人资格，正常生产经营５年以上并及时足额纳税；

　　（二）积极采用推广先进的质量评审管理方法，质量管理体系健全且有效运行，具有自我完善的持续改进机制；

　　（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献。从事生产、经营活动的，近３年来主要经济指标和产品质量水平位居旗内同行业前５名。从事非盈利性业务的，其社会贡献位于全旗行业前列；

　　（四）品牌优势突出，规模效益显著，具有良好的质量诚信记录和社会声誉；

（五）企业规模相对较小，但其产品（经营服务）富有地方特色和民族特色，社会美誉度高；

（六）严格遵守国家环境保护政策，积极采用先进生产工艺和环保技术，在节能减排和环境保护方面取得突出成效。

　　第十四条　具有下列情形之一的，不得申报旗长质量奖：

　　（一）其产品（经营服务）项目不符合国家产业、环保、质量等政策的；

　　（二）法律法规规定应取得相关证照而未取得的；

　　（三）近３年内发生过质量、安全、环境、公共卫生等事故（国家行业规定）或存在因组织责任导致服务对象、用户（顾客）投诉的突出问题的；

　　（四）近３年中，旗级（含盟级）以上有关部门对产品质量监督抽查不合格，或存在严重服务质量问题的；

　　（五）近３年内参加旗长质量奖评审活动存在弄虚作假等违规行为的；

　　（六）近３年内有其它违反法律、法规行为的。

第四章　评审标准与程序

　　第十五条　旗长质量奖的评审标准主要依据国家标准《卓越绩效评价准则》（GB／T19580）并结合我旗生产经营活动等制定。评审标准根据质量管理理论及其实践的发展，可适时进行修订。　　

　　第十六条　在评审标准的统一规定下，可按行业类别分别制订评审标准实施细则，以保证在不同行业评审工作中的一致性。实施细则根据各行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定评审标准。

　　第十七条　旗长质量奖的基本评审程序：

　　（一）旗长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审和评委会审议；

　　（二）每年度旗长质量奖评审前，由评审办公室在旗内主要媒体、网站上发布本年度旗长质量奖的评审公告；

　　（三）凡符合评选基本条件，在质量管理方面取得突出成绩的单位，在自愿的基础上，均可填写《镶黄旗旗长质量奖申报书》，并在规定时间内向评审办提出申请，提交相关证实性材料；

　　（四）旗食药和工商质监部门质量股负责对申报材料进行初审；

　　（五）评审办将初审符合条件的分别提交相关专项评审组。各专项评审组根据材料评审、现场评审等情况，形成综合评审报告，提出旗长质量奖获奖候选名单报评审办公室。对不符合申报条件的单位说明不予受理的理由；

　　（六）评审办负责综合排序，提出旗长质量奖获奖候选名单，提交评委会全体会议审议确定拟奖励单位，并对拟奖励单位进行考察核实；

　　（七）评委会审核通过后，将拟获奖的名单在旗内主要媒体、网站上进行公示，公示期为10个工作日。公示没有异议的拟奖励单位，报评委会主任审核，并经政府常务会议审定后，镶黄旗人民政府发文公告，并向获奖单位颁发旗长质量奖奖牌（奖杯）、荣誉证书和奖金。

第五章　奖励与经费

　　第十八条　旗政府对获得旗长质量奖称号的单位给予一次性奖励，获奖单位奖励人民币10万元。

　　第十九条　评委会优先推荐旗长质量奖获奖单位，参加锡林郭勒盟盟长质量奖的评选。

　　第二十条　奖励资金和评审经费由旗财政统一安排，并列入当年财政预算，实行专款专用。

第二十一条　旗长质量奖奖金主要用于获奖单位的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作它用。评审经费主要用于会议费、聘请专家费、差旅费以及奖牌（奖杯）、证书制作等相关支出。

第六章　监督管理

　　第二十二条　对弄虚作假，采取不正当手段骗取旗长质量奖的单位，评审办组织查证属实后，及时报请旗政府撤销其旗长质量奖称号，收回奖牌（奖杯）、证书，追缴奖金，并向社会公告。　　

　　第二十三条　获奖单位如发生下列情形之一的，由评审办调查核实并提交领导小组研究决定后，撤销其旗长质量奖奖项，并向社会公布：

　　（一）发生质量、安全、环保、卫生等重大责任事故的；

　　（二）产品、工程或服务质量不稳定，经旗级以上质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的；

　　（三）产品、工程、服务质量发生重大问题，被有关方面和群众投诉并查证属实的；

　　（四）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；

　　（五）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；

　　（六）发生其它严重违反法律、法规行为的。　　

　　第二十四条　建立获奖单位定期巡访及动态管理办法。有关部门应及时了解获奖单位的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进绩效。　　

　　第二十五条　获奖单位有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，可以在有关活动中宣传旗长质量奖荣誉，但必须标明获奖时间。　　

　　第二十六条　承担旗长质量奖评审工作的机构和人员要严格遵守评审有关规定、程序，依法保守申报单位的商业或技术秘密，严格自律，公正廉洁。　　

　　第二十七条　评审办要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成不良后果的人员，取消其评审工作资格，并提请主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

　　第二十八条　旗长质量奖奖牌（杯）、证书由镶黄旗人民政府负责组织印制，任何单位和个人不得伪造、冒用旗长质量奖标志、奖杯和证书，违者追究法律责任。

第七章　附 则

　　第二十九条　本意见由评审办负责解释。

　　第三十条　本意见自发布之日起施行。　　

镶黄旗人民政府办公室                   2016年11月23日印发